“上海衛生系統要舉全行業之力，全面動員，全力以赴，確保世博會成功舉辦，確保醫改深化推進，使醫療衛生工作更好地惠澤民生。”這是在2月24日召開的2010年上海市衛生工作會議暨迎世博動員大會上市衛生局向全市各級醫療衛生單位和16萬醫務工作者發出的動員令。沈曉明副市長出席會議并講話。
在市委、市政府的正確領導下，去年，2009上海衛生工作取得了顯著成績。2009年，本市醫療機構共完成診療人次數1.74億，同比增長13.91%;出院人次數232.59萬，同比增長11.03%；住院手術人次數80.77萬，同比增長14.5%。全市院前急救人次39.61萬，同比增長10.12%。市民健康指標進一步改善，人均期望壽命達到81.73歲，全市嬰兒死亡率為6.58/千，全市孕產婦死亡率為9.61/10萬，首次降至10/10萬以下，接近發達國家水平。特別是在抗擊甲型H1N1流感中，本市在短短2個多月中，為近300萬“重點人群”接種了“甲流”和季節性流感疫苗，為確保全市人民健康，確保世博會順利舉辦，作出了重大貢獻。
2010年的上海衛生工作重點目標和任務已確立，按照市委、市府的部署和要求，圍繞“兩個確保”，扎實推進和做好“10大重點”工作。
一、全面動員、全力以赴，做好世博會醫療衛生保障工作。市衛生局明確指出，全市衛生系統要切實認真貫徹市委、市府提出的要求，全力以赴做好世博會的保障工作。目前，市衛生局目前已經制定了周密的世博會醫療保障方案，推出了六項措施：
（1）加強組織領導，細化完善預案。要落實好人力、物資、技術等應急儲備工作，確保醫療衛生保障及時、有效開展。（2）全力做好世博會醫療應急保障。市衛生局目前已經制定了周密的世博會醫療保障方案。如在世博園區，每個展區設置了1個醫療站，每個醫療站配備1輛醫療巡視車，還配備了7輛救護車，保障園區內醫療急救和患者轉運服務。在世博周邊區，將仁濟東院、曙光東院、華山東院、瑞金醫院、第九人民醫院、長征醫院、東方醫院等7家醫院為世博定點醫院。同時，在全市范圍，33個臨床醫學中心作為定點醫院的強大后盾。（3）及時有效做好疫情防控工作。確保世博會之前及世博會期間本市不發生重大傳染病暴發流行。（4）認真做好重性精神病人管理工作。一是做好排摸，收集匯總本市精神病人和外省市來滬精神病人的基本情況。二是做好管理，開展精神病人的風險評估，配合公安、街道等部門按風險等級落實監護措施，預防和減少精神病人肇事肇禍。（5）認真排查矛盾糾紛，及時化解和消除各種不穩定因素，維護社會穩定。（6）切實加強安全生產和安全保衛工作。認真查找安全漏洞和火災風險隱患。要完善醫療衛生機構內部治安保衛保障機制,加強防盜竊、防火災。
二、穩步有序，深入推進醫改。今年，本市將進一步促進基本公共衛生服務逐步均等化，實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，各區縣常住人口人均公共衛生經費力爭達到不低于40元的標準。要進一步優化醫療資源配置，繼續實施好“5+3+1”工程，（目前，9家醫院的建設項目，已有8個項目開工建設），大力改善和提升郊區醫療服務設施和醫技能力。要全面開展做好住院醫師規范化培訓工作，完善住院醫師規范化培訓相關配套政策和組織機構，確保該項工作著力推進。要開展公立醫院改革試點，繼續推進醫療資源縱向整合，穩妥推進區域醫療聯合體試點工作。要實施國家基本藥物制度。在本市基層醫療衛生機構配備使用基本藥物，實行零差率銷售。
同時還將積極推進和發展高端醫療，鼓勵公立醫院引進社會資本，支持鼓勵民營醫療機構的創辦和發展。努力構建具有上海特色的現代醫療服務體系，更好滿足居民多層次的醫療服務需求。
三、著力提高公共衛生保障和服務能力。今年要制定和實施第三輪公共衛生體系建設三年行動計劃。要全面實施第三輪健康城市行動計劃。開展全民健康生活方式行動、百萬農民健康促進行動、“五個人人”健康行動和市民健康自我管理。
四、全面加強醫療服務要素準入和醫療質量管理。今年將繼續加強對醫療機構、醫護人員、醫療技術和大型醫用設備的準入管理。開展單病種質量管理試點，加強對各醫療機構實施衛生部下發的100個病種臨床路徑的評估考核工作。繼續深入開展“平安醫院”創建活動，嚴厲打擊無證行醫、“醫托”和“黑救護車”。
五、進一步加強農村衛生工作。今年，本市將繼續提高新農合統籌水平，力爭實現區縣統籌。進一步提高新農合補償水平，村衛生室、社區衛生服務中心、二級和三級醫療機構門診補償比例原則上達到80％、70％、60％和50％；社區衛生服務中心、二級和三級醫療機構住院和5000元以上門診大病補償比例分別達到70％、60％和50％。
六、大力發展中醫藥事業。今年將研究出臺《上海市委、市政府關于進一步加快中醫藥事業發展的決定》、《中醫藥事業發展三年行動計劃》等本市中醫藥事業發展政策，推進國家中醫臨床研究基地建設，啟動三甲中醫院中醫門診部建設項目。按照國際標準化組織要求，做好傳統醫學技術委員會（ISO-TC249）秘書處工作。
七、切實加強學科人才建設。繼續推進臨床醫學中心建設，啟動新一輪重大項目聯合攻關工程和“醫學領軍人才”、“優秀學科帶頭人”、“優秀青年醫學人才”、“海外人才引進和培養”等人才工程，大力促進學科、人才、項目、成果四位一體聯動發展。
八、切實加強法制建設。今年將開展做好起草《上海市集中空調通風系統衛生管理辦法》。院前急救條例、遺體捐獻條例、發展中醫條例實施細則、中醫藥知識產權保護管理辦法、醫患糾紛第三方調解暫行辦法和上海市健康促進工作管理辦法等一系列立法調研。
九、繼續做好甲型H1N1流感疫情防控工作。按照國家和本市的統一部署，依法、科學、有效地做好本市甲型H1N1流感疫情防控工作，安全、有序地完成本市“重點人群”甲型H1N1流感疫苗和季節性流感疫苗的接種工作。
十、大力加強衛生政風行風、精神文明建設。加強先進典型宣傳和職業道德教育。大力弘揚醫療衛生系統的先進典型和行業精神，挖掘、宣傳身邊的感人事跡，完善醫德檔案制度，建立本市衛生系統職業道德教育基地。繼續深入推進治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，嚴肅查處各類違紀違規案件，狠抓長效機制的落實。
今年市衛生局還將重點做好衛生“十二五”發展規劃的編制，為實現上海醫療衛生事業的新一輪發展提供堅實保障。(上海衛生)
