一、修訂的必要性

上海市支內(nèi)支邊人員早年積極響應(yīng)國家號召支援內(nèi)地建設(shè)，自覺實行計劃生育，不少夫妻只生育一個子女，領(lǐng)取了《獨生子女證》（或者《獨生子女父母光榮證》）。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，計劃生育家庭獎勵扶助的具體政策由各省市制定實施，適用人群都是本省市戶籍人口。由于各地計生獎勵扶助政策沒有銜接，導致上海市部分支內(nèi)支邊獨生子女父母退休回滬后無法享受計劃生育獎勵待遇。為了妥善解決此類人群的年老計劃生育獎勵待遇問題，2015年1月9日，原市衛(wèi)生計生委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于上海市支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）（滬衛(wèi)計家庭〔2015〕01號）。2020年2月27日，經(jīng)到期評估，《實施意見》繼續(xù)有效，有效期延長至2025年2月28日，文號變更為“滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕2號”。

因《實施意見》第四條“申領(lǐng)程序”中參照執(zhí)行的《關(guān)于發(fā)布<關(guān)于未參加上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員申領(lǐng)年老退休時一次性計劃生育獎勵費的實施意見>的通知》（滬人口委〔2007〕41號）已到期失效，相關(guān)內(nèi)容已整合至2024年1月31日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于上海市申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見>的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕2號），為繼續(xù)妥善解決上海市支內(nèi)支邊獨生子女父母退休回滬后的年老計劃生育獎勵問題，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，需要對《實施意見》進行修訂完善。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于申請條件。修訂后的《實施意見》第二條規(guī)定“同時符合下列條件的上海市支內(nèi)支邊人員，可以在上海市申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費：（一）戶籍原為上海市的支內(nèi)支邊人員、在外省市退休后戶籍遷回上海市的；（二）在外省市退休后沒有享受過當?shù)匾?guī)定的年老計劃生育獎勵待遇的；（三）持有《獨生子女父母光榮證》或者《獨生子女證》，或者在2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記且婚后未生育又未收養(yǎng)子女的。”

（二）關(guān)于獎勵標準。上海市戶籍年老一次性計劃生育獎勵費標準，在2011年之前退休的獨生子女父母每人2300元，婚后無子女（2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記）的每人4600元；在2011年之后退休的，獨生子女父母每人5000元，婚后無子女（2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記）每人10000元。考慮到今后仍可能有2011年之前退休后回滬的支內(nèi)支邊人員前來申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費，為確保政策執(zhí)行的有效銜接，修訂后的《實施意見》第三條、第四條保留了原《實施意見》中的相關(guān)規(guī)定。

（三）關(guān)于申請材料。為了適應(yīng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的新形勢、新要求，修訂后的《實施意見》第五條中新增加了免于提交紙質(zhì)材料的規(guī)定，第三款明確規(guī)定：“以上所列材料已實現(xiàn)電子證照調(diào)用或者核驗的，申請人可以免于提交。”

（四）關(guān)于申請程序。修訂后的《實施意見》第六條詳細列明了支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的具體申領(lǐng)程序，“申請人應(yīng)當向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申領(lǐng)表和本實施意見規(guī)定的申請材料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自收到申請人的申請之日起2個工作日內(nèi)完成審查，并根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）對材料不齊全或者不符合法定形式的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）對按規(guī)定不由本機關(guān)受理的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當向申請人發(fā)出不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。（三）對材料齊全、符合法定形式，且屬于本機關(guān)受理范圍的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見及申請材料報區(qū)衛(wèi)生健康部門。區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的審核意見和全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定的，發(fā)放年老一次性計劃生育獎勵費；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。”

（五）增加了“委托辦理”內(nèi)容。修訂后的《實施意見》第七條新增了委托辦理的規(guī)定，“申請人可以委托他人辦理申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費。委托辦理時，除提供本實施意見規(guī)定的委托人的全部材料外，還須提供受委托人的身份證明、委托人出具的委托書。”

三、施行日期

修訂后的《實施意見》自2025年1月15日起實施，有效期至2030年1月14日。2015年1月9日印發(fā)的《關(guān)于上海市支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見》（滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕2號）同時廢止。

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)